L’Élysée bricole un plan de plus pour l’outre-mer

Nicolas Sarkozy présentait hier, à l’Élysée, les mesures retenues à l’issue des états généraux de l’outre-mer décrétés au printemps. L’occasion de recycler de vieilles recettes  : concurrence, défiscalisation, cadeaux au patronat.

Il aura fallu dix longs mois, après l’éclatement d’une crise sociale sans précédent dans les départements d’outre-mer, pour que le gouvernement dévoile son « plan de modernisation de l’outre-mer » promis en février par le président de la République. Hier, Nicolas Sarkozy a présidé un conseil interministériel de l’outre-mer. Avant de présenter, à l’Élysée, les 137 mesures retenues à l’issue des états généraux de l’outre-mer décrétés pour tenter de désamorcer la colère, après 44 jours de grève générale en Guadeloupe, et 33 jours en Martinique. Ces mesures concernent, résume l’Élysée, « le renforcement de la concurrence dans le secteur privé, le développement et la structuration des filières de production locale, la modification des règles de gouvernance, la meilleure insertion des territoires dans leur environnement régional, ou encore l’amélioration concrète de l’égalité des chances ». Façon de prendre acte du diagnostic économique et social accablant mis en lumière par les mouvements sociaux du début d’année, tout en restant dans les clous de politiques libérales aux conséquences désastreuses. Ceci, alors que la situation sociale s’est aggravée dans les départements d’outre-mer, où le taux de chômage, déjà deux à trois fois plus élevé que dans l’Hexagone, a bondi de 15 % en un an.

Nicolas Sarkozy a ainsi promis, pour lutter contre « la cherté de la vie », des « mesures énergiques » pour « renforcer la concurrence ». Il a plaidé pour « un modèle économique endogène, susceptible de favoriser la création de richesses et d’emplois locaux ». Au plan politique, enfin, il a défendu l’ouverture d’un « nouveau cycle historique, marqué par une relation rénovée avec la métropole ». Mais, a-t-il prévenu, « ces territoires sont des terres de France, et le resteront ». Les politiques de défiscalisation et de cadeaux au patronat, qui ont inspiré la loi sur le développement de l’outre-mer (Lodeom) votée au printemps, restent une pierre angulaire de la politique ultramarine. À titre d’exemple, sur les 118 millions d’euros de crédits supplémentaires de la mission outre-mer, votés mercredi à l’Assemblée nationale, 92,7 millions seront consacrés à la hausse de la compensation, par l’État, des exonérations de cotisations sociales aux organismes de sécurité sociale. A contrario, les députés ont décidé de retrancher la prime pour l’emploi de l’augmentation de salaire de 200 euros gagnée par les grévistes dans les DOM, et dont la moitié est prise en charge par l’État pendant trois ans par le biais d’un RSA aménagé. « Calme plat  ! Aucun bouleversement notable. C’est ce qui, d’emblée, frappe à la lecture de ce budget des outre-mers pour 2010. Qui étonne surtout, tant sa tranquillité contraste avec la force et l’ampleur des mouvements sociaux qui se sont exprimés », a commenté, en séance, la députée communiste réunionnaise Huguette Bello.

De leur côté, le LKP en Guadeloupe et le Collectif du 5 février en Martinique reprochent toujours à l’État de « ne pas respecter les engagements » pris, en mars, sur les salaires, les prix, la formation des jeunes ou encore l’emploi.

Au total, les promesses du plan Sarkozy demeurent bien en deçà de la « refondation des relations entre les départements d’outre-mer et l’Hexagone » que la mission sénatoriale sur les DOM juge indispensable. Dans un rapport publié en juillet dernier, celle-ci pointait des « politiques publiques menées à l’aveuglette » et appelait à « combattre les idées fausses et les clichés dévastateurs », pour aller, dans les DOM, vers « une prise en compte effective de leurs spécificités ».